金羊网讯 采访人员王倩，通讯员刘红艳、毛国民报道：今年，CBA现役球员马布里因突出贡献获得中国“绿卡”，成为CBA历史上乃至中国体育界的第一人。很多人才意识到，中国“绿卡”其实比美国“绿卡”金贵多了。然而随着中国对外开放和国际化进程的发展，引进外国人才将成为新时期移民的重点。12月21日，首届国际移民研究高峰论坛暨国际移民研究中心揭牌仪式在广东外语外贸大学举行，移民专家们表示，无论是高端智力人才还是菲佣等海外劳动力，广东都将是中国吸引国际人才的重要地区。

建议中国应成立国家移民局

据了解，今年6月，国际移民组织批准了中国的加入申请，中国正式成为国际移民组织的成员国，中国政府愈来愈重视增强移民服务和管理，建立规范、完善的国内外移民管理体系。广东作为历史悠久的侨乡，新时期改革开放的桥头堡，无论是国际移民还是国内移民，在总量上来看都十分巨大，是名副其实的中国移民大省，做移民研究有着天时、地利、人口的优势。在国家民族事务委员会的领导下和国家民族委员会研究室的指导下，由广东外语外贸大学和广东省民族宗教研究院共同发起并成立“国际移民研究中心”。

北京联盟总结本文关键词语：

论坛中，中国与全球化智库主任、国务院参事王辉耀作了题为《中国国际移民治理的对策与挑战》的报告。中国与全球化智库自2012年起连续4年出版《中国国际移民报告》，并翻译《世界移民报告》，受中组部邀请参与国家战略研究。该智库建议，中国应成立国家移民局，广东建立移民分局，继续放开国际人才政策，加快创建人才移民体系。

境外人才引进增长率十年下降

近年来，来华移民成新热点，中国开始成为有吸引力的移民目的国。英国汇丰集团2014年公布的《外派人员调查报告2014》在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本、法国和英国等发达国家。据分析，近年来，在中国大陆工作的外籍企业高管年薪不断攀高，已经普遍高于在欧美国家工作的年薪水平。

然而人想来却门难进，根据《中国国际移民报告（2015）》统计，2013财年美国共发放绿卡总数近100万张，而中国（含港澳台）发放绿卡总数仅为8万多张，其中大多数还是发放给了归国华侨，外国人想要留在中国相当不易。

2013年居住在中国境内的外籍人士约85万人，近十多年来的年均增长率仅为3.9%，比1990年-2000年的3.0%仅略有提高。

同样，由于毕业后留华工作难度极大，中国来华留学生的比例也几乎世界最低，根据《中国留学发展报告2016》显示，中国高等教育阶段学生中，所有类别国际学生仅占0.46%，而澳大利亚和英国有近18%的国际学生，美法日德等发达国家这一比例均为中国的10倍甚至更高。

值得警惕的是，根据国家统计局、国家外国专家局的资料显示，2015年中国大陆引进境外人才突破62万人次。但2004年后人才引进的增长率总体呈下降趋势。

国人不爱出国难打造国际大都市

不仅国际人才难进中国，中国人由于传统观念、生活习俗等原因，大多数人也不愿意背井离乡，到海外生活。根据《世界移民报告2015》统计，截至2014年，中国在外国出生人口比例几乎世界最低，进占总人口的0.1%，不仅远远低于新加坡的38%，也低于同为人口大国印度的0.5%。即便是移民海外，也往往“移民不移居”，并不是真正的移民。

在全球主要城市的移民趋势数据调查中，在国外出生的北京人仅占北京总人口的0.05%，在受调查的世界大都市中排名垫底，在国外出生的广州人比例比北京略高，但在世界排名也非常靠后。如纽约、伦敦等国际大都市的这一比例都高达30%以上，迪拜更高达83%。专家认为，这些现象与中国打造真正的国际大都市目标相悖。

广东“小绿卡”移民政策领先全国

移民专家认为，美国近年来不断推出新的移民改革计划，特别放宽对中国、印度等国移民的政策限制，这将对中国带来人才争夺的挑战，作为应对，中国应积极探索技术移民事业，加强引进国外智力。

首先，应降低外国人永久居留的门槛。据了解，北京市2016年颁布的新政实现了历史性的突破——允许外籍华人具有博士以上学位或在中关村企业连续工作满4年，可申请永居绿卡；允许年薪达到50万元的外籍人员申请永久居留。

广东增设的“小绿卡”则领先全国——广东从今年8月起规定，在广东出生或原户籍为广东的外籍华人，凭相应证明或担保，可以获得签发5年以内多次入出境的有效签证；在自贸区创业的外籍华人可凭条件申请5年有效的居留许可。为留住来华留学生等高端人才，公安部也推出一系列新政，如允许北京的外国留学生在中国毕业后进行创新创业。